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鹿寨县人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定(试行)

时间: 2017-05-31 15:50:16            来源:       字号:[ ]

 

总则

第一条 为保障县人大常委会依法行使监督职责,实现执法检查工作规范化制度化,保障宪法和法律、法规在本行政区域内的正确实施,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例》,结合本县实际情况,制定本规定。

第二条 本规定所称执法检查,是指县人大常委会根据法律授权,针对法律法规在本行政区域内的实施情况进行的检查活动。

第三条 县人大常委会对下列法律、法规实施的情况进行执法检查:

(一)全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定;

(二)国务院制定的行政法规;

(三)广西壮族自治区人大及其常委会制定的地方性法规和法规性决议、决定;

(四)柳州市人大及其常委会制定的地方性法规和法规性决议、决定。

县人大常委会可以就法律、行政法规、地方性法规实施情况组织全面检查,也可以就其中部分内容实施情况组织检查,还可以在检查一部法律或者行政法规的同时对相关的地方性法规执行情况组织检查。

第四条 县人大常委会开展执法检查,应当遵循依法实施、集体行权、科学合理、客观公正、注重实效的原则。通过执法检查,督促国家机关严格依法办事,保证法律、法规在本行政区域内的正确实施。

第五条 县人大常委会组织执法检查组开展执法检查工作。县人民代表大会有关专门委员会(以下简称专委)或县人大常委会有关工作委员会(以下简称工委)具体负责执法检查的组织实施工作。本县其他国家机关和社会团体、企业事业单位、个人应当配合执法检查工作,并提供必要协助。

第六条 执法检查的对象是县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称“一府两院”)。

 

第二章 执法检查项目的确定

第七条 执法检查要围绕县委的中心工作和改革发展稳定大局,围绕县人大常委会的工作重点,围绕法律法规实施过程中普遍存在的倾向性问题,围绕人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题开展。

第八条 执法检查项目主要根据以下途径反映的问题确定:

(一)县人大常委会在履行职责过程中发现的法律法规实施中存在的问题;

(二)县人大代表建议、批评和意见集中反映的问题;

(三)县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)县人大有关专委或工委在调查研究中发现的问题;

(五)人民群众来信来访集中反映的问题;

(六)社会普遍关注的其他问题;

 (七)“一府两院”的建议。

 

第三章 执法检查计划的制定

第九条 县人大有关专委、工委按照各自的职责分工,于每年年底前提出下一年度执法检查项目的建议。

“一府两院”在每年年底前,可以书面向县人大常委会提出下一年度执法检查项目的建议。

公民、法人和其他组织向县人大常委会提出执法检查项目的建议,由县人大常委会办公室分送有关专委或工委进行研究后提出意见。

第十条 有关专委或工委、“一府两院”提出的各类执法检查建议,由县人大常委会办公室汇总,拟订出县人大常委会年度执法检查计划草案。执法检查计划草案应当包括执法检查的项目、时间安排和组织实施责任主体等内容。

第十一条 执法检查计划纳入县人大常委会年度监督工作计划,由主任会议一并审议、决定。主任会议根据实际需要可以适当调整执法检查计划,作出的调整应当及时通知“一府两院”。

第十二条 年度执法检查计划经主任会议通过或调整后,列入县人大常委会年度工作计划安排,由县人大常委会办公室印发县人大常委会组成人员、有关专委和工委,以书面形式通知“一府两院”,并通过县人大常委会公报、县政府网站和其他新闻媒体向社会公布。

 

第四章 执法检查的组织实施

第十三条 专委或工委应当根据年度执法检查计划,拟定执法检查工作方案。执法检查工作方案主要包括检查的重点、方式、步骤及要求,检查的日程和地点,执法检查组成员名单及职责分工等内容,提交县人大常委会主任会议审定。

第十四条 执法检查组成员一般从县人大常委会、有关专委、工委组成人员中确定,也可以邀请县人大代表、有关专家或者公民参加。

执法检查组组长一般由分管的县人大常委会副主任担任。经县人大常委会主任会议决定,也可以由县人大常委会主任或者其他副主任担任。副组长由有关专委主任委员或相关工委主任担任。

第十五条 执法检查工作方案审定后,县人大常委会办公室应当在执法检查开展30日前,将执法检查工作方案书面通知“一府两院”,并向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式。

“一府两院”应当按照执法检查工作方案的要求,开展自查,并配合执法检查组做好有关的准备工作。

第十六条 执法检查组开展执法检查前应当集中学习相关的法律、法规,熟悉执法检查工作方案,征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。

执法检查组可以采取召开座谈会、问卷调查、走访、设立专线电话、网络调查以及查阅有关材料等多种方式了解执法部门的工作情况。

执法检查组也可以分若干小组采取实地视察、抽样检查等方式进行执法检查。对在检查中发现的问题,检查组要认真核查。执法检查组在检查结束后,做好询问的准备工作。及时召开由执法检查组成员、“一府两院”相关部门参加的执法检查组会议,并将询问的相关要求通知相关部门。“一府两院”相关部门领导要在执法检查组会上报告工作,认真解答执法检查组询问的问题。会议结束后3天内,执法检查组要把意见、建议书面反馈给“一府两院”及其相关部门。

第十七条 “一府两院”在接受执法检查时,应当配合执法检查工作,向执法检查组汇报法律、法规实施的有关情况。汇报应当包括下列内容:

(一)法律、法规的实施情况;

(二)法律、法规实施中存在的问题;

(三)改进执法工作的措施和建议;

(四)修改完善法律、法规的建议。

有关社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作,并提供必要的协助。

第十八条 执法检查组集体开展活动,不直接处理具体问题,但可以提出处理的意见建议。

在执法检查中发现的涉嫌违法问题,统一转交有关部门依法处理。对于重大涉嫌违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题,专委或工委可以听取有关部门的汇报;经主任会议同意,可以责成有关部门依法处理并报告处理结果。

在执法检查中发现的规范性文件与法律、法规相抵触问题,依照《鹿寨县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的规定办理。

第十九条 执法检查组会议结束后15日内,执法检查组应当提出执法检查报告,由县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会会议审议。

执法检查报告包括下列内容:

(一)执法检查的基本情况;

(二)法律、法规实施情况的基本评价;

(三)法律、法规实施中存在的问题及原因分析;

(四)改进执法工作的建议;

(五)修改完善法律、法规的建议;

(六)执法检查组认为应当报告的其他事项。

 

第五章 执法检查报告的审议

第二十条 县人大常委会主任会议听取执法检查报告,根据执法检查报告情况决定是否要求有关部门负责人再次报告工作,并决定提请县人大常委会会议审议。

第二十一条 县人大常委会主任会议提请县人大常委会会议审议的执法检查报告,县人大常委会办公室应在县人大常委会会议召开7日前,将执法检查报告印发县人大常委会组成人员。

第二十二条 县人大常委会会议审议执法检查工作时,“一府两院”应当派有关负责人员到会听取意见,回答询问。执法检查报告由执法检查组组长或者其委托的副组长向县人大常委会会议报告。

有下列情况之一的,“一府两院”负责人应到会报告工作,执法检查组再报告执法检查情况。

(一)执法检查中发现存在重大问题的;

(二)经县人大常委会主任会议研究决定要求“一府两院”负责人报告工作的。

第二十三条 县人大常委会组成人员应当对执法检查工作报告进行认真深入的审议和客观公正的评价,肯定工作成绩,指出存在问题,并提出建设性意见和建议。听取执法检查工作报告主要按以下程序进行:

(一)“一府两院”负责人向县人大常委会报告法律法规贯彻实施工作情况;

(二)县人大常委会执法检查组报告执法检查工作情况;

(三)县人大常委会组成人员询问;

(四)县人大常委会分管领导作工作点评;

(五)参会的县人大常委会组成人员对“一府两院”贯彻实施法律法规工作情况报告、执法检查报告作电子投票表决。

 

第六章 执法检查审议意见的处理

第二十四条 县人大常委会对执法检查报告提出的审议意见,由县人大常委会办公室在县人大常委会会议结束后的7日内汇总整理完毕,连同执法检查报告,由县人大常委会办公室一并交“一府两院”研究处理。

审议意见应当包括相关法律、法规实施情况的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等内容。

第二十五条 “一府两院”应当在县人大常委会审议意见的规定期限(一般为三个月)内,向县人大常委会提交研究处理情况书面报告。因特殊原因未能在规定时限内提交的,应提前5日向县人大常委会做书面说明,经主任会议批准,可适当延长办理时间。

研究处理情况报告应说明研究处理的方案、过程、内容及其他需说明的问题,要事先送交有关专委或工委征求意见。有关专委或工委应对研究处理情况进行调研,并提出意见。

研究处理情况报告及有关专委或工委对该报告提出的意见,由县人大常委会主任会议研究,提交县人大常委会会议审议。

第二十六条 县人大常委会对“一府两院”提交的研究处理情况报告进行审议。必要时,可以就执法检查中涉及的重大问题作出决议、决定。“一府两院”应按照决议、决定规定的内容和时限,向县人大常委会报告执行情况。

对执法检查中发现的重大问题,或者行政执法、司法活动中存在的普遍性、倾向性问题,常委会组成人员可以依法提出询问或者质询案,由主任会议决定受询问或者受质询的机关向县人大常委会或者有关专委、工委答复。

对执法检查中发现的特别重大问题,县人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。

第二十七条 有下列情况之一的,县人大常委会可以组织执法情况跟踪检查,并组织代表对执法情况进行评议。

(一)“一府两院”已经采取整改措施,但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的;

(二)执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。

执法情况跟踪检查由县人大常委会委托有关专门委员会或工委组织实施,在检查结束后县人大常委会组织代表对执法检查处理情况进行满意度评议。跟踪检查报告和代表评议情况由有关专委或工委向县人大常委会报告。

第二十八条 县人大常委会对“一府两院”的执法检查处理情况报告组织代表满意度评议。综合评价满意票超过60%且不满意票低于20%的为满意,综合评价不满意票超过35%以上为不满意,其他为基本满意。若评议结果出现特殊情况由县人大常委会主任会议合议评定。

第二十九条 代表评议结果为不满意的,由法律、法规实施主管机关进行整改,整改情况在县人大常委会会议结束后三个月内向县人大常委会进行报告。县人大常委会可以组织专委或工委就处理情况听取相关部门汇报并进行跟踪督查。

第三十条 县人大常委会向县人民代表大会报告工作时,应报告执法检查计划的执行情况,同时组织代表对“一府两院”执法情况进行满意度评议。评议情况在大会闭会后及时向社会公布。

第三十一条 “一府两院”贯彻实施法律法规情况报告未获得通过的,“一府两院”应按照县人大常委会的要求重新撰写法律法规贯彻实施情况工作报告,在下一次县人大常委会会议上提请审议;未获得通过的执法检查报告,执法检查组应对法律法规贯彻实施情况存在的问题进行检查核实,重新撰写执法检查报告,在下一次县人大常委会会议上提请审议。

再次报告仍未获得通过的,县人大常委会应责成报告机关和执法检查组就该项工作进行认真研究、总结,采取得力措施进行整改,并对相关部门的责任人作出相应处理;对属于垂管的部门和单位,县人大常委会应将审议意见转交其上级主管部门。

 

附则

第三十二条 本规定由县人大常委会主任会议负责解释。

第三十三条 本规定自公布之日起施行。

 

 

  附件:执法检查程序

 

各专委、工委提交执法检查建议项目

县人大常委会主任会议确定是否列入年度工作计划

制定执法检查方案、成立执法检查组

组织执法检查组成员学习有关法律法规

开展执法检查活动

提出执法检查报告

召开县人大常委会会议听取审议执法检查报告

1.“一府两院”报告法律法规贯彻实施工作情况;

2.执法检查组报告执法检查工作情况;

3.县人大常委会组成人员询问;

4.县人大常委会分管领导作工作点评;

5.对“一府两院”贯彻实施法律法规工作情况报告、执法检查报告作电子投票表决;

6.宣布审议结果。

反馈“一府两院”及公告

“一府两院”提交研究处理情况书面报告(三个月内)

县人大常委会听取审议“一府两院”研究处理情况书面报告

1.“一府两院”报告未获得通过的,按要求重新撰写并在下一次常委会会议上提请审议;

2.执法检查报告未获得通过的,应对法律法规实施情况进行检查核实并重新撰写,在下一次常委会会议上提请审议;

3.再次报告仍未获得通过的,县人大常委会责成报告机关和检查组进行总结、整改,并对相关部门责任人作出相应处理。

在下一年度人大会上组织县人大代表满意度评议

                                                        将评议情况向社会公告

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