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鹿寨县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法

时间: 2017-05-31 15:53:14            来源:       字号:[ ]

 

第一条 为加强行政规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本条例所称规范性文件,是指在本行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定,涉及公民、法人和其他组织的权利、义务,具有普遍约束力并在一定时期内可以反复适用的通知、公告、办法等文件。

下列规范性文件应当依照本条例规定报送人民代表大会常务委员会备案审查:

(一)县人民政府及其办公室制定的规范性文件;

(二)乡、镇人民代表大会制定的规范性文件;

(三)法律、法规规定应当报送备案的其他规范性文件。

第三条 规范性文件应当自公布之日起30日内,依照下列规定报送备案:

(一)县人民政府及其办公室制定的规范性文件,报送县人民代表大会常务委员会备案;

(二)县人民代表大会,县人民代表大会常务委员会制定的规范性文件,报送柳州市人民代表大会常务委员会备案。

(三)县人民政府及其办公室、县、乡人民代表大会,县人民代表大会常务委员会应当在每年1月31日前将其上一年度制定的规范性文件的目录报送负责备案审查的人民代表大会常务委员会。

第四条 报送规范性文件备案时,应当报送以下材料:

(一)备案报告;

(二)规范性文件文本及其说明材料。

规范性文件报送备案材料应当一式十份,并同时报送电子文本。

第五条 县人民代表大会常务委员会办公室负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、归档等日常工作。

县人民代表大会各专门委员会或者常务委员会各工作机构,按照职责分工,承担对规范性文件进行审查的具体工作。

县人民代表大会各专门委员会或者常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。

第六条 县人民代表大会常务委员会办公室应当对收到的备案材料进行审核,符合规定的予以接收;对不符合规定的应当要求报送机关限期补充报送,待补正后予以接收。

县人民代表大会常务委员会办公室对接收的规范性文件应当在五日内提出分送意见,报常务委员会分管领导同意后送县人民代表大会有关专门委员会和常委会工作机构审查。

规范性文件的内容涉及两个专门委员会或两个以上工作机构职责范围的,应当同时分送涉及的各有关专门委员会和工作机构。

第七条 县人民代表大会常务委员会对报送备案的规范性文件,主要审查是否存在以下不适当情形:

(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

(二)同法律、法规规定相抵触;

(三)与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;

(四)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。

第八条 县人民政府、人民法院、人民检察院以及县辖各乡(镇)人民代表大会认为规范性文件有本办法第七条规定的不适当情形的,可以向县人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。

前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件有本办法第七条规定的不适当情形的,可以向县人民代表大会常务委员会书面提出审查建议。

提出审查要求或建议时,应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

第九条 县人民代表大会常务委员会办公室对接收的书面审查要求或建议,应当在5日内提出分送意见,报常务委员会分管领导同意后送县人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构审查。

县人民代表大会常务委员会办公室可以函告审查要求或建议涉及的规范性文件制定机关按照本办法第四条的规定提供相关材料。

第十条 县人民代表大会各专门委员会和常务委员会工作机构在规范性文件备案审查工作中,应当与制定机关沟通联系、征询意见;可以采取召开座谈会、论证会等方式,广泛听取相关部门、专家学者及社会各界的意见。

第十一条 对规范性文件的审查,应当在60日内完成。情况特别复杂的,报经县人民代表大会常务委员会负责人批准,可以延长至90日。

第十二条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民书面提出要求或建议审查的规范性文件,县人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构经过审查和研究,视情况分别作出如下处理:

(一)不属于本级人民代表大会常务委员会审查范围的,自收到审查要求或者建议之日起30日内,告知提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织、公民向有权审查的机关提出;

(二)认为规范性文件不存在本办法第七条规定的不适当情形的,自收到审查要求或者建议之日起60日内,将审查结果告知提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织、公民;

(三)认为规范性文件存在本办法第七条规定的不适当情形的,按照本办法相关规定处理。

第十三条 县人民代表大会各专门委员会和常务委员会工作机构认为审查的规范性文件有本办法第七条规定的不适当情形,可以要求制定机关说明情况,必要时可会同法制与内务司法委员会、财政经济委员会或相关工作机构召开联合审查会议,要求制定机关派人到会说明情况。

县人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构认为审查的规范性文件有本办法第七条规定的不适当情形,经召开全体专门委员会委员或全体工作委员会会议研究提出书面审查意见,并经县人民代表大会常务委员会主任会议同意,由县人民代表大会常务委员会办公室向制定机关发出书面审查意见,建议制定机关自行修改或废止该规范性文件。

第十四条 制定机关收到审查意见书后,应当在60日内提出意见,并书面告知县人民代表大会常务委员会办公室。

第十五条 制定机关按照书面审查意见对不适当的规范性文件进行修改或者废止的,审查终止。

制定机关应当将修改后的规范性文件按照本条例第四条、第五条的规定报送备案;制定机关将规范性文件废止的,应当将废止的情况向县人民代表大会常务委员会办公室书面反馈。

第十六条 制定机关收到审查意见书后在60日内没有回报意见或者回报的意见经研究理由不能成立的,县人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构可以向本级人民代表大会常务委员会主任会议提出予以撤销的议案或者建议,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议决定。

第十七条 县人民代表大会常务委员会会议对撤销规范性文件的议案进行审查,作出撤销或不予撤销的决定。审查情况应当通报县人民代表大会代表并向社会公布。

县人民代表大会常务委员会会议审查撤销规范性文件的议案时,制定机关应当派人到会听取意见,回答询问。

第十八条 规范性文件审查工作结束后,承担具体审查工作的县人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构应当在15日内将备案审查过程形成的材料按档案管理规定整理完毕,送县人民代表大会常务委员会办公室存档。

第十九条 乡、镇人民政府及其办公室制定的规范性文件,应当自公布之日起30日内报送乡、镇人民代表大会主席团备案,由乡、镇人民代表大会主席团参照本条例有关规定进行审查。

第二十条 不按本办法的规定报送规范性文件备案的,由县人大常委会办公室通知规范性文件制定机关限期报送。逾期仍不报送的,给予通报并责令改正。

第二十一条 本办法解释权属县人民代表大会常务委员会。

   第二十二条 本办法自公布之日起施行。

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